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8月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。

作為新一輪鼓勵(lì)集成電路與軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一攬子”政策集合，與此前的國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)、國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)文件相比，新的文件首次將集成電路放到了首位和最重要的位置，在減免所得稅、增值稅、關(guān)稅，鼓勵(lì)境內(nèi)外上市融資，鼓勵(lì)進(jìn)口，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面出臺(tái)了一系列措施，可謂“干貨滿(mǎn)滿(mǎn)”，下文將詳細(xì)解讀這些政策。

減免企業(yè)所得稅

在財(cái)稅政策上，文件提出，國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線(xiàn)寬小于28納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。

國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線(xiàn)寬小于65納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線(xiàn)寬小于130納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的線(xiàn)寬小于130納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)不得超過(guò)10年。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

解讀：

此前，根據(jù)《財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2018]27號(hào)），2018年1月1日后，投資新設(shè)的集成電路線(xiàn)寬小于65納米或投資額超過(guò)150億元，且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。

投資新設(shè)的集成電路線(xiàn)寬小于130納米，且經(jīng)營(yíng)期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。新的文件進(jìn)一步確認(rèn)了這些優(yōu)惠措施，并介紹了集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)和軟件企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。而集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、軟件企業(yè)在本政策實(shí)施以前年度的企業(yè)所得稅，按照國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)文件明確的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策執(zhí)行。據(jù)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額為7562.3億元，同比增長(zhǎng)15.8%。其中，設(shè)計(jì)業(yè)銷(xiāo)售額為3063.5億元，同比增長(zhǎng)21.6%；制造業(yè)銷(xiāo)售額為2149.1億元，同比增長(zhǎng)18.2%；封裝測(cè)試業(yè)銷(xiāo)售額2349.7億元，同比增長(zhǎng)7.1%。在中國(guó)工業(yè)化和信息化融合持續(xù)深入、信息消費(fèi)不斷升溫、智慧城市建設(shè)加速等多方因素的共同帶動(dòng)下，同時(shí)隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的逐步成熟，預(yù)計(jì)未來(lái)國(guó)內(nèi)集成電路市場(chǎng)仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

免征進(jìn)口關(guān)稅

文件指出，在一定時(shí)期內(nèi)，集成電路線(xiàn)寬小于65納米（含）的邏輯電路、存儲(chǔ)器生產(chǎn)企業(yè)，以及線(xiàn)寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)（含掩模版、8英寸及以上硅片生產(chǎn)企業(yè)）進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專(zhuān)用建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設(shè)備零配件，免征進(jìn)口關(guān)稅。集成電路線(xiàn)寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測(cè)試企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征進(jìn)口關(guān)稅。在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，以及第（六）條中的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測(cè)試企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備，及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除相關(guān)不予免稅的進(jìn)口商品目錄所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅。在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)集成電路重大項(xiàng)目進(jìn)口新設(shè)備，準(zhǔn)予分期繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時(shí)進(jìn)口的自用設(shè)備（包括開(kāi)發(fā)測(cè)試設(shè)備）、軟硬件環(huán)境、樣機(jī)及部件、元器件，符合規(guī)定的可辦理暫時(shí)進(jìn)境貨物海關(guān)手續(xù)，其進(jìn)口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。

解讀：

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)進(jìn)口集成電路4451.3億塊，同比增長(zhǎng)6.6%；進(jìn)口金額3055.5億美元，同比下降2.1%。出口集成電路2187億塊，同比增長(zhǎng)0.7%；出口金額1015.8億美元，同比增長(zhǎng)20%。清華大學(xué)微納電子學(xué)系主任、微電子所所長(zhǎng)魏少軍此前向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，2018年中國(guó)采購(gòu)了全球2/3（3120億美元）的芯片，其中約1700億美元隨著整機(jī)出口至國(guó)外，中國(guó)本土使用了全球34%（1540億美元）的芯片；中國(guó)進(jìn)口的集成電路產(chǎn)值從2013年開(kāi)始超過(guò)2000美元，超過(guò)了石油進(jìn)口額，后來(lái)其進(jìn)口額相繼超過(guò)了石油+鋼鐵，石油+鋼鐵+糧食，成為第一大進(jìn)口商品。他介紹，中國(guó)自己生產(chǎn)的半導(dǎo)體大概在全球占7.9%，這意味著還有26%、近1200億美元的市場(chǎng)依賴(lài)進(jìn)口。他認(rèn)為，這部分對(duì)外依賴(lài)有一部分是戰(zhàn)略性的，其他的則不是戰(zhàn)略性的。目前進(jìn)口最多的是CPU處理器（包括DSP數(shù)字信號(hào)處理器）以及存儲(chǔ)器，這兩類(lèi)產(chǎn)品在中國(guó)使用的集成電路中的占比超過(guò)了70%。其中，處理器主要由美國(guó)的英特爾、IBM、AMD生產(chǎn)；全球存儲(chǔ)器主要廠(chǎng)商是4家，其中一家是美國(guó)的，一家日本的，另外兩家是韓國(guó)的。

大力支持境內(nèi)外上市

在投融資政策上，文件指出，將充分利用國(guó)家和地方現(xiàn)有的政府投資基金支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，提高基金市場(chǎng)化水平。

中國(guó)將鼓勵(lì)地方政府建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極為集成電路和軟件領(lǐng)域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔(dān)保服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期貸款支持力度，積極創(chuàng)新適合集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)重大項(xiàng)目的金融支持力度；引導(dǎo)保險(xiǎn)資金開(kāi)展股權(quán)投資；支持銀行理財(cái)公司、保險(xiǎn)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立專(zhuān)門(mén)性資管產(chǎn)品。值得注意的是，文件明確指出，將大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，加快境內(nèi)上市審核流程，符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)條件的研發(fā)支出可作資本化處理。鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，通暢相關(guān)企業(yè)原始股東的退出渠道。通過(guò)不同層次的資本市場(chǎng)為不同發(fā)展階段的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供股權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，拓展直接融資渠道，提高直接融資比重。此外，中國(guó)還鼓勵(lì)符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)通過(guò)中長(zhǎng)期債券等方式從債券市場(chǎng)籌集資金。

解讀：

中國(guó)于2014年9月成立了國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（大基金），一期注冊(cè)資本987.2億元，投資總規(guī)模達(dá)1387億元，一期大基金的主要方向是：集成電路制造、設(shè)計(jì)、封測(cè)、設(shè)備材料等產(chǎn)業(yè)鏈，各環(huán)節(jié)的比重分別是63%、20%、10%和7%。

隨后，大基金一期公開(kāi)投資了23家半導(dǎo)體企業(yè)，進(jìn)入A股多家上市公司前十大股東，如兆易創(chuàng)新、匯頂科技、耐威科技、士蘭微、景嘉微、北斗星通、納思達(dá)、國(guó)科微、晶方科技、通富微電、太極實(shí)業(yè)、長(zhǎng)電科技、華天科技、北方華創(chuàng)、長(zhǎng)川科技、萬(wàn)業(yè)企業(yè)、雅克科技、三安光電等。去年10月，國(guó)家大基金二期注冊(cè)成立，注冊(cè)資本2041多億，重點(diǎn)扶持設(shè)備和材料國(guó)產(chǎn)化，預(yù)計(jì)帶動(dòng)7000億元以上地方及社會(huì)資金，合計(jì)撬動(dòng)萬(wàn)億資金助力集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大基金（二期）曾披露未來(lái)三大投資方向：一是推動(dòng)在刻蝕機(jī)、薄膜設(shè)備、測(cè)試設(shè)備和清洗設(shè)備等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)做大最強(qiáng)，加快開(kāi)展光刻機(jī)、化學(xué)機(jī)械研磨設(shè)備等核心設(shè)備及關(guān)鍵零部件的投資布局。二是推動(dòng)建立專(zhuān)屬的集成電路裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引裝備零部件企業(yè)集中投資設(shè)立研發(fā)中心或產(chǎn)業(yè)化基地。三是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)裝備材料的下游應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)裝備與集成電路制造、封測(cè)企業(yè)的協(xié)同，督促制造企業(yè)提高國(guó)產(chǎn)裝備驗(yàn)證及采購(gòu)比例，為更多國(guó)產(chǎn)設(shè)備材料提供工藝驗(yàn)證條件，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。7月21日，萬(wàn)眾矚目的中芯國(guó)際在科創(chuàng)板上市，漲幅超過(guò)兩倍。

探索核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制

文件指出，聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷探索構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。

在先進(jìn)存儲(chǔ)、先進(jìn)計(jì)算、先進(jìn)制造、高端封裝測(cè)試、關(guān)鍵裝備材料、新一代半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。中國(guó)還將鼓勵(lì)軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質(zhì)量、信息安全、開(kāi)發(fā)管理等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)集成電路標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證，提升研發(fā)能力。提高集成電路和軟件質(zhì)量，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、軟件著作權(quán)登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，可給予相關(guān)支持。大力發(fā)展集成電路和軟件相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)集成電路和軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。加強(qiáng)對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)的保護(hù)，積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)技術(shù)，有效保護(hù)集成電路和軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)。探索建立軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制。凡在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的計(jì)算機(jī)（含大型計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、微型計(jì)算機(jī)和筆記本電腦）所預(yù)裝軟件須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版軟件的計(jì)算機(jī)上市銷(xiāo)售。在市場(chǎng)應(yīng)用上，文件指出，要通過(guò)政策引導(dǎo)，以市場(chǎng)應(yīng)用為牽引，加大對(duì)集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。按照市場(chǎng)機(jī)制提供聚焦集成電路和軟件領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。同時(shí)，文件還要求，進(jìn)一步規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，依法打擊各種壟斷行為，做好經(jīng)營(yíng)者反壟斷審查，維護(hù)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法打擊各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

解讀：

中興、華為等一系列中國(guó)高科技企業(yè)連續(xù)遭遇美國(guó)打壓，近兩年來(lái)，美國(guó)也將多家中國(guó)公司列入實(shí)體清單，并聯(lián)合其他國(guó)家加大對(duì)中國(guó)企業(yè)的圍堵，不少高科技面臨集成電路被“斷供”的風(fēng)險(xiǎn)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要性不言而喻。

商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，當(dāng)前美國(guó)正以冷戰(zhàn)時(shí)制定的最終用戶(hù)、最終用途規(guī)則管制高科技產(chǎn)品出口，推動(dòng)與中國(guó)的脫鉤，中國(guó)在半導(dǎo)體等核心零部件以及關(guān)鍵原材料和核心技術(shù)上也確實(shí)存在短板。短期內(nèi)中國(guó)企業(yè)可能會(huì)面臨一些困難，但這種遏制將激勵(lì)中國(guó)在自主研發(fā)上投入更大的精力。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在核心技術(shù)攻關(guān)上有舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)完全可以發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，集中力量突破封鎖。而根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，一旦中國(guó)在研發(fā)上取得突破，國(guó)外會(huì)迅速調(diào)整姿態(tài)，爭(zhēng)相降價(jià)售賣(mài)這些產(chǎn)品給中國(guó)。而加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于中國(guó)持續(xù)推動(dòng)核心技術(shù)的研發(fā)。中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、華進(jìn)半導(dǎo)體封裝先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)中心有限公司董事長(zhǎng)于燮康告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，加入WTO后，中國(guó)切實(shí)兌現(xiàn)承諾，將半導(dǎo)體關(guān)稅降至0，這一度使幼小的國(guó)產(chǎn)半導(dǎo)體行業(yè)無(wú)法與國(guó)外公司競(jìng)爭(zhēng)，在來(lái)自海外的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)產(chǎn)半導(dǎo)體一直得不到普遍應(yīng)用的機(jī)會(huì)。而如今美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域不斷打壓中國(guó)企業(yè)，極大增加了國(guó)際供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，這為國(guó)產(chǎn)半導(dǎo)體的發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。美國(guó)采取多項(xiàng)行政手段打壓中國(guó)企業(yè)，只會(huì)倒逼中國(guó)自力更生，建立自主的供應(yīng)鏈。

設(shè)立集成電路一級(jí)學(xué)科

文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)高校集成電路和軟件專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)集成電路一級(jí)學(xué)科設(shè)置工作，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型的高水平人才。加強(qiáng)集成電路和軟件專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的高校采取與集成電路企業(yè)合作的方式，加快推進(jìn)示范性微電子學(xué)院建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)培育集成電路領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的教育費(fèi)附加和地方教育附加。鼓勵(lì)社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金加大投入，支持高校聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展集成電路人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資源庫(kù)建設(shè)。支持示范性微電子學(xué)院和特色化示范性軟件學(xué)院與國(guó)際知名大學(xué)、跨國(guó)公司合作，引進(jìn)國(guó)外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)集成電路和軟件人才。此外，還要鼓勵(lì)地方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在集成電路和軟件領(lǐng)域作出杰出貢獻(xiàn)的高端人才，以及高水平工程師和研發(fā)設(shè)計(jì)人員，完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)相關(guān)人才項(xiàng)目，加大力度引進(jìn)頂尖專(zhuān)家和優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)先探索引進(jìn)集成電路和軟件人才的相關(guān)政策。制定并落實(shí)集成電路和軟件人才引進(jìn)和培訓(xùn)年度計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)家集成電路和軟件人才國(guó)際培訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才中長(zhǎng)期培訓(xùn)。文件還要求，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)集成電路和軟件人才合理有序流動(dòng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

解讀：

7月30日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)會(huì)議投票通過(guò)集成電路專(zhuān)業(yè)將作為一級(jí)學(xué)科，并將從電子科學(xué)與技術(shù)一級(jí)學(xué)科中獨(dú)立出來(lái)的提案。集成電路專(zhuān)業(yè)擬設(shè)于新設(shè)的交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)下，待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，將與交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)一起公布。這意味著，“集成電路”已正式上升為一級(jí)學(xué)科。據(jù)《中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書(shū)（2017-2018）》數(shù)據(jù)，到2020年集成電路產(chǎn)業(yè)總需求量72萬(wàn)人，2017年的人才總數(shù)是40萬(wàn)人，但現(xiàn)狀是每年集成電路專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生總供給數(shù)量大概只有3萬(wàn)人，目前人才缺口在30萬(wàn)左右。

附：《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》全文

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

國(guó)發(fā)〔2020〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院

2020年7月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)）印發(fā)以來(lái)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力支撐了國(guó)家信息化建設(shè)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定以下政策。

一、財(cái)稅政策

（一）國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線(xiàn)寬小于28納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線(xiàn)寬小于65納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線(xiàn)寬小于130納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的線(xiàn)寬小于130納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)不得超過(guò)10年。

對(duì)于按照集成電路生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自獲利年度起計(jì)算；對(duì)于按照集成電路生產(chǎn)項(xiàng)目享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起計(jì)算。國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目清單由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

（二）國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)條件由工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

（三）國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)清單由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

（四）國(guó)家對(duì)集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)實(shí)施的所得稅優(yōu)惠政策條件和范圍，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、軟件企業(yè)在本政策實(shí)施以前年度的企業(yè)所得稅，按照國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)文件明確的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（五）繼續(xù)實(shí)施集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

（六）在一定時(shí)期內(nèi)，集成電路線(xiàn)寬小于65納米（含）的邏輯電路、存儲(chǔ)器生產(chǎn)企業(yè)，以及線(xiàn)寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)（含掩模版、8英寸及以上硅片生產(chǎn)企業(yè)）進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專(zhuān)用建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設(shè)備零配件，免征進(jìn)口關(guān)稅；集成電路線(xiàn)寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測(cè)試企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征進(jìn)口關(guān)稅。具體政策由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)制定。企業(yè)清單、免稅商品清單分別由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

（七）在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，以及第（六）條中的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測(cè)試企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備，及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除相關(guān)不予免稅的進(jìn)口商品目錄所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅。具體政策由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)制定。

（八）在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)集成電路重大項(xiàng)目進(jìn)口新設(shè)備，準(zhǔn)予分期繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。具體政策由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)制定。

二、投融資政策

（九）加強(qiáng)對(duì)集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

（十）鼓勵(lì)和支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)加強(qiáng)資源整合，對(duì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行的重組并購(gòu)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府要積極支持引導(dǎo)，不得設(shè)置法律法規(guī)政策以外的各種形式的限制條件。

（十一）充分利用國(guó)家和地方現(xiàn)有的政府投資基金支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，提高基金市場(chǎng)化水平。

（十二）鼓勵(lì)地方政府建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極為集成電路和軟件領(lǐng)域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔(dān)保服務(wù)。

（十三）鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期貸款支持力度，積極創(chuàng)新適合集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)重大項(xiàng)目的金融支持力度；引導(dǎo)保險(xiǎn)資金開(kāi)展股權(quán)投資；支持銀行理財(cái)公司、保險(xiǎn)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立專(zhuān)門(mén)性資管產(chǎn)品。

（十四）大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，加快境內(nèi)上市審核流程，符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)條件的研發(fā)支出可作資本化處理。鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，通暢相關(guān)企業(yè)原始股東的退出渠道。通過(guò)不同層次的資本市場(chǎng)為不同發(fā)展階段的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供股權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，拓展直接融資渠道，提高直接融資比重。

（十五）鼓勵(lì)符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)通過(guò)中長(zhǎng)期債券等方式從債券市場(chǎng)籌集資金。

三、研究開(kāi)發(fā)政策

（十六）聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷探索構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制?？萍疾俊?guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)做好有關(guān)工作的組織實(shí)施，積極利用國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)等給予支持。

（十七）在先進(jìn)存儲(chǔ)、先進(jìn)計(jì)算、先進(jìn)制造、高端封裝測(cè)試、關(guān)鍵裝備材料、新一代半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)?？萍疾俊?guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)優(yōu)先支持相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目。

（十八）鼓勵(lì)軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質(zhì)量、信息安全、開(kāi)發(fā)管理等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)集成電路標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證，提升研發(fā)能力。提高集成電路和軟件質(zhì)量，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、進(jìn)出口政策

（十九）在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時(shí)進(jìn)口的自用設(shè)備（包括開(kāi)發(fā)測(cè)試設(shè)備）、軟硬件環(huán)境、樣機(jī)及部件、元器件，符合規(guī)定的可辦理暫時(shí)進(jìn)境貨物海關(guān)手續(xù)，其進(jìn)口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。

（二十）對(duì)軟件企業(yè)與國(guó)外資信等級(jí)較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，金融機(jī)構(gòu)可按照獨(dú)立審貸和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則提供融資和保險(xiǎn)支持。

（二十一）推動(dòng)集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

五、人才政策

（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)高校集成電路和軟件專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)集成電路一級(jí)學(xué)科設(shè)置工作，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型的高水平人才。加強(qiáng)集成電路和軟件專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。教育部會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。

（二十三）鼓勵(lì)有條件的高校采取與集成電路企業(yè)合作的方式，加快推進(jìn)示范性微電子學(xué)院建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)培育集成電路領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的教育費(fèi)附加和地方教育附加。鼓勵(lì)社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金加大投入，支持高校聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展集成電路人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資源庫(kù)建設(shè)。支持示范性微電子學(xué)院和特色化示范性軟件學(xué)院與國(guó)際知名大學(xué)、跨國(guó)公司合作，引進(jìn)國(guó)外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)集成電路和軟件人才。

（二十四）鼓勵(lì)地方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在集成電路和軟件領(lǐng)域作出杰出貢獻(xiàn)的高端人才，以及高水平工程師和研發(fā)設(shè)計(jì)人員，完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)相關(guān)人才項(xiàng)目，加大力度引進(jìn)頂尖專(zhuān)家和優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)先探索引進(jìn)集成電路和軟件人才的相關(guān)政策。制定并落實(shí)集成電路和軟件人才引進(jìn)和培訓(xùn)年度計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)家集成電路和軟件人才國(guó)際培訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才中長(zhǎng)期培訓(xùn)。

（二十五）加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)集成電路和軟件人才合理有序流動(dòng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策

（二十六）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、軟件著作權(quán)登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，可給予相關(guān)支持。大力發(fā)展集成電路和軟件相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（二十七）嚴(yán)格落實(shí)集成電路和軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。加強(qiáng)對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)的保護(hù)，積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)技術(shù)，有效保護(hù)集成電路和軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二十八）探索建立軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制。凡在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的計(jì)算機(jī)（含大型計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、微型計(jì)算機(jī)和筆記本電腦）所預(yù)裝軟件須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版軟件的計(jì)算機(jī)上市銷(xiāo)售。全面落實(shí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的政策措施，對(duì)通用軟件實(shí)行政府集中采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)軟件資產(chǎn)的管理。推動(dòng)重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域使用正版軟件工作制度化規(guī)范化。加強(qiáng)使用正版軟件工作宣傳培訓(xùn)和督促檢查，營(yíng)造使用正版軟件良好環(huán)境。

七、市場(chǎng)應(yīng)用政策

（二十九）通過(guò)政策引導(dǎo)，以市場(chǎng)應(yīng)用為牽引，加大對(duì)集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

（三十）推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、高端化發(fā)展。

（三十一）支持集成電路和軟件領(lǐng)域的骨干企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體建設(shè)以專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間為代表的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場(chǎng)等創(chuàng)新資源，按照市場(chǎng)機(jī)制提供聚焦集成電路和軟件領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大對(duì)服務(wù)于集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)的支持力度，提升其專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。

（三十二）積極引導(dǎo)信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)外包。鼓勵(lì)政府部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將電子政務(wù)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中屬于政府職責(zé)范圍，且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，交由符合條件的軟件和信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。抓緊制定完善相應(yīng)的安全審查和保密管理規(guī)定。鼓勵(lì)大中型企業(yè)依托信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，成立專(zhuān)業(yè)化軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

（三十三）完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者隱私及商業(yè)秘密保護(hù)制度，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。在各級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品和服務(wù)。

（三十四）進(jìn)一步規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，依法打擊各種壟斷行為，做好經(jīng)營(yíng)者反壟斷審查，維護(hù)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法打擊各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（三十五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的作用，加快制定集成電路和軟件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣集成電路質(zhì)量評(píng)價(jià)和軟件開(kāi)發(fā)成本度量規(guī)范。

八、國(guó)際合作政策

（三十六）深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為國(guó)際企業(yè)在華投資發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校和科研院所加強(qiáng)與海外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)國(guó)際企業(yè)在華建設(shè)研發(fā)中心。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)際行業(yè)組織的溝通交流，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外與國(guó)際企業(yè)開(kāi)展合作，深度參與國(guó)際市場(chǎng)分工協(xié)作和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三十七）推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”。便利國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外共建研發(fā)中心，更好利用國(guó)際創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)提高服務(wù)水平，為企業(yè)開(kāi)展投資等合作營(yíng)造良好環(huán)境。

九、附則

（三十八）凡在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的符合條件的集成電路企業(yè)（含設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、封裝、測(cè)試、裝備、材料企業(yè)）和軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。

（三十九）本政策由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

（四十）本政策自印發(fā)之日起實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)、國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)文件明確的政策，相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。